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淺析氟氣流量計(jì)風(fēng)控機(jī)制的設(shè)計(jì)與實(shí)踐

點(diǎn)擊次數(shù):1952 發(fā)布時(shí)間:2021-01-08 07:24:03
1 氟氣流量計(jì)及主要環(huán)節(jié)
1.1 氟氣流量計(jì)概述
鐵路燃油汽車配送加注模式是借鑒 J IT 模式,根據(jù)各站 段需求,采用汽車油罐車到就近煉廠地付站、省市級油庫 或機(jī)務(wù)油庫提油,再運(yùn)送到需求站段,并直接為機(jī)車及調(diào) 車機(jī)加注的燃油供應(yīng)模式。氟氣流量計(jì)區(qū)別于燃油由煉廠直 發(fā)鐵路油庫的傳統(tǒng)模式,主要針對油庫停用后的站段燃油 需求以及長途空跑回庫加油的調(diào)車機(jī)燃油需求。
氟氣流量計(jì)開展后站段實(shí)現(xiàn)燃油零庫存管理, 油庫相關(guān)運(yùn)維費(fèi)用不再產(chǎn)生;對于原本長途加油的調(diào)車機(jī),實(shí)現(xiàn)在站段直接加油,避免了長途空跑對人力、時(shí)間、油耗以及正線資源的浪費(fèi),大幅提高了調(diào)車機(jī)工作效率。
1.2 氟氣流量計(jì)的主要環(huán)節(jié)
1.2.1 取油環(huán)節(jié)。取油環(huán)節(jié)是指作業(yè)車輛持提油單據(jù)至取油點(diǎn)取油的過程。集中采購渠道的取油點(diǎn)選取附近“三桶油”煉廠地付、“三桶油”省市級油庫、機(jī)務(wù)油庫 3 種之 一,油品價(jià)格、油品質(zhì)量與煉廠直發(fā)資源一致,3 種資源中綜合考慮運(yùn)距、資源滿足、提油便利及運(yùn)輸?shù)缆返纫蛩?,按綜合成本*低選取資源。非集中采購渠道的資源來源多 樣化,油品價(jià)格一般按市場價(jià)格確定。
1.2.2 運(yùn)輸環(huán)節(jié)。運(yùn)輸環(huán)節(jié)是指作業(yè)車輛由取油點(diǎn)至加注 點(diǎn)運(yùn)輸?shù)倪^程。鐵路燃油的汽配運(yùn)輸環(huán)節(jié)應(yīng)由具備?;?運(yùn)輸作業(yè)資質(zhì)的公司、車輛、人員負(fù)責(zé)。作業(yè)人員根據(jù)取 油點(diǎn)位置、同批次連續(xù)作業(yè)的多個(gè)加注點(diǎn)位置、作業(yè)時(shí)間 等因素合理規(guī)劃運(yùn)輸線路,對沿線多個(gè)上油點(diǎn)配送加注, 運(yùn)輸車輛及運(yùn)輸路線應(yīng)由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)備案。
1.2.3 運(yùn)輸中途的儲(chǔ)存停放環(huán)節(jié)。運(yùn)輸中途的儲(chǔ)存停放環(huán) 節(jié)是指作業(yè)車輛在加注作業(yè)間歇,對車內(nèi)余油進(jìn)行儲(chǔ)存的 過程。根據(jù)相關(guān)法規(guī),?;愤\(yùn)輸車輛,應(yīng)停放在經(jīng)審批 的場地內(nèi),且應(yīng)有消防、監(jiān)控等安防設(shè)施。
1.2.4 加注環(huán)節(jié)。加注環(huán)節(jié)是指作業(yè)車輛在鐵路生產(chǎn)場所 內(nèi)對鐵路用油裝備 (機(jī)車、發(fā)電車等) 開展油品加注的過 程。車輛到達(dá)作業(yè)場地后,清理作業(yè)區(qū)域,放置作業(yè)警示 線及滅火器材,完成相關(guān)準(zhǔn)備工作后開始加注。加注完畢 后,作業(yè)人員與鐵路工作人員共同確認(rèn)加注數(shù)量,填制油 品配送單及其他相關(guān)單據(jù)。
2 氟氣流量計(jì)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)分析
近年來,受鐵路柴油用量下降、安全管控要求提升、 成本控制要求提高等因素的影響,氟氣流量計(jì)成為 不可或缺的模式且規(guī)模逐步擴(kuò)大。但實(shí)施汽配加注的主體 較多,管理水平參差不齊,在個(gè)別區(qū)域的工作開展中,暴露出了一些突出的風(fēng)險(xiǎn)。
2.1 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)
汽配加注模式中油品質(zhì)量控制有兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),一是部 分汽配加注服務(wù)沒有通過代理企業(yè)利用鐵路專項(xiàng)柴油資源 開展,柴油資源可能購于地方煉廠或民營加油站,油品質(zhì)量從源頭就難以保證;二是對汽配加注各環(huán)節(jié)管控不嚴(yán),出現(xiàn)作業(yè)人員用劣質(zhì)油品替換優(yōu)質(zhì)油品以次充好牟利的情 況,嚴(yán)重?fù)p害油品質(zhì)量。
2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)
由于柴油具有易燃易爆的特性,柴油在裝卸、運(yùn)輸、加注過程中都有可能因作業(yè)人員的不規(guī)范操作導(dǎo)致 泄露、火災(zāi)、爆炸等事故發(fā)生。同時(shí),區(qū)別于鐵路運(yùn) 輸,柴油運(yùn)輸?shù)缆方煌ǜ鼮閺?fù)雜,受道路狀況、車輛情 況、駕駛員素質(zhì)、天氣狀況等諸多因素影響,交通事故 的發(fā)生具有一定概率,相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)了?;愤\(yùn)輸事故 的發(fā)生概率,其中平均每輛汽車每 250 萬 km 可能發(fā)生一次一般性交通事故。除交通事故外,汽配運(yùn)輸途中遇 到道路擁堵、*端天氣導(dǎo)致道路中斷等情況的發(fā)生,將 造成鐵路燃油供應(yīng)延誤、鐵路生產(chǎn)作業(yè)中斷,引發(fā)相關(guān)生產(chǎn)事故。
2.3 廉政風(fēng)險(xiǎn)
作業(yè)人員企圖通過以次充好、少加多計(jì)、偷盜柴油等 違規(guī)違法手段得利,為逃避鐵路工作人員的監(jiān)督,企圖不當(dāng)?shù)美淖鳂I(yè)人員往往會(huì)對用油企業(yè)工作人員進(jìn)行拉攏、 腐蝕、賄賂,以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)合謀實(shí)施違規(guī)行為。

2.4 人員管控風(fēng)險(xiǎn)是一切風(fēng)險(xiǎn)的根本來源
?;愤\(yùn)輸行業(yè)是**嚴(yán)格管控的行業(yè),公安、消防、市場監(jiān)督等主管部門對該行業(yè)均有嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理、日常監(jiān) 督、定期檢驗(yàn)等規(guī)定。用油企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)對安全管理、作業(yè)流程有特殊嚴(yán)格的規(guī)定。但實(shí)踐中,作業(yè)人員 的素質(zhì)往往良莠不齊,法規(guī)、制度的落實(shí)存在不確定性,個(gè)別不良企業(yè)的部分作業(yè)人員甚至慣于逃避監(jiān)管,形成“潛規(guī)”則,這是一切風(fēng)險(xiǎn)尤其是廉政風(fēng)險(xiǎn)的根本來源。
3 風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制設(shè)計(jì)
3.1 集中采購是重要前提
鐵路機(jī)車柴油實(shí)行集中采購、代理服務(wù),可以有效避 免因分散采購可能帶來的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),且運(yùn)輸加注過程易于 監(jiān)控。集中采購可以有效保證全路獲得談判議價(jià)話語權(quán),從而降低綜合采購成本。集中采購所供應(yīng)的鐵路柴油來源 均為中石油、中石化、中海油主渠道,均經(jīng)過嚴(yán)格的化驗(yàn)檢測,柴油質(zhì)量有所保障,通過集中采購開展汽配加注能 夠有效控制油源的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。代理開展集中采購、集中配 送服務(wù)的企業(yè),可以針對鐵路生產(chǎn)運(yùn)輸特點(diǎn)集中投入,從 人員、設(shè)備、技術(shù)等角度統(tǒng)籌開展風(fēng)險(xiǎn)控制。
3.2 制度與流程是基本框架
管理制度及業(yè)務(wù)流程、操作流程是一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制的基本框架,能夠有效限制業(yè)務(wù)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),明確各級主體的管理職責(zé)。氟氣流量計(jì)相關(guān)的制度體 系,應(yīng)明確油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合規(guī)來源,明確運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)要求及選取方式,明確運(yùn)輸加注的作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)流程,明確票據(jù)傳遞與信息統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),明確安全管理以及廉政 建設(shè)的要求與責(zé)任。制度的剛性要求將成為控制規(guī)避質(zhì)量安全、廉政風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。
3.3 協(xié)議約束是法律依據(jù)
汽配加注業(yè)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)涉及用油企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)、 運(yùn)輸企業(yè)等多方主體,必須簽訂協(xié)議,對合作的細(xì)節(jié)及各方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定,保障各方合法權(quán)益。實(shí)踐中,供應(yīng)企業(yè)要分別與用油企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)簽訂汽配加注服務(wù)協(xié) 議、安全協(xié)議和廉政協(xié)議,通過協(xié)議將用油企業(yè)的制度約束傳遞給供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè),也將供應(yīng)企業(yè)的制度約束 傳遞給運(yùn)輸企業(yè)。
3.4 培訓(xùn)與教育是必備基礎(chǔ)
汽配業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要由人為因素引發(fā),通過培訓(xùn)與教育提高管理人員及作業(yè) 人員素質(zhì),確保各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)范 的有效落實(shí),才能有效控制風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)建立汽配加注業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,明確教育培訓(xùn)的人員、內(nèi)容、頻次、形式、考核標(biāo)準(zhǔn)等具體要求。應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際情 況,制定可實(shí)施、可驗(yàn)收的安全培訓(xùn)教育 計(jì)劃,聯(lián)合用油企業(yè)、供應(yīng)企業(yè)和運(yùn)輸企 業(yè),共同開展崗前培訓(xùn)、定期學(xué)習(xí)。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅要包括作業(yè)流程和安全規(guī)范, 還應(yīng)包括法規(guī)制度、職業(yè)道德、廉潔警示 等內(nèi)容。
3.5 監(jiān)督與考核是威懾機(jī)制
制度不能代替監(jiān)督,監(jiān)督與考核應(yīng)該成為常態(tài)。用油企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部管理與作業(yè)人員和供應(yīng)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)共同建立起監(jiān)督機(jī)制。供應(yīng)企業(yè)必須對運(yùn)輸企業(yè)建立起系統(tǒng)性的監(jiān)督考核機(jī)制。要建立定期檢查與不定期臨檢機(jī)制,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋并要求整改,事后再檢驗(yàn),形成閉環(huán);要建立臺(tái)賬核對機(jī)制,對取油數(shù)量、加油數(shù)量、余油數(shù)量做到日對日清、月對月清;要建立投訴處理機(jī)制,對用戶提出的意見及時(shí)處理;要建立作業(yè)人員定期輪換機(jī) 制,避免相同人員在同一作業(yè)點(diǎn)作業(yè)時(shí)間過長形成利益固化;要建立一票否決和黑名單機(jī)制,對于存在偷油換油、賄賂工作人員等嚴(yán)重違規(guī)行為的運(yùn)輸企業(yè)和作業(yè)人員,一 票否決并列入黑名單。
3.6 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是核心手段 人員管控風(fēng)險(xiǎn)是一切風(fēng)險(xiǎn)的根本來源,技術(shù)手段是破解人員管控風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑,而日益成熟的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是有效控制氟氣流量計(jì)過程中人員風(fēng)險(xiǎn)的有效核心手段。實(shí) 踐中,鐵路燃油供應(yīng)企業(yè)結(jié)合既有的 CROSS 信息系統(tǒng),進(jìn) 一步運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)計(jì)了汽配加注風(fēng)控子系統(tǒng),其核心由CROSS 汽配綜合模塊、衛(wèi)星定位模塊、視頻監(jiān)控模塊、電子鉛封模塊、電子計(jì)量模塊 5 個(gè)部分組成,實(shí)現(xiàn)對取油、運(yùn)油、儲(chǔ)油、加油各環(huán)節(jié)中柴油質(zhì)量、數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控,可有效規(guī)避安全隱患和廉政風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)控子系統(tǒng)的5 個(gè)模塊分別發(fā)揮各自功能:①CROSS 汽配綜合模塊可實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮、模塊整合、統(tǒng)計(jì)分析、綜合監(jiān)控功能;②衛(wèi)星定位模塊,利 用北斗導(dǎo)航系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)定位和運(yùn)行軌跡的 可追溯;③視頻監(jiān)控模塊,利用防爆視頻終端及無線傳輸模 塊,實(shí)現(xiàn)對車輛進(jìn)油和出油端口的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控;④電子鉛 封模塊,實(shí)現(xiàn)對油罐進(jìn)出油口的遠(yuǎn)程控制,防止作業(yè)人員私 自打開油罐,確保配送油品運(yùn)輸途中的封閉性和安全性;⑤ 電子計(jì)量模塊通過電子流量計(jì)和遠(yuǎn)程傳輸模塊,實(shí)現(xiàn)配送車輛在取油、發(fā)油過程中流量讀數(shù)實(shí)時(shí)采集并上傳至監(jiān)控中 心,規(guī)避了人工單據(jù)的使用,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)。

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